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【云南日报】走入365bet官网特别报道之:农村土地确权登记依“图”提速
日期:2017-12-27

365bet官网制作完成全省首张高分辨率正射影像全域地图——

农村土地确权登记依“图”提速


365bet官网旗下的云南北斗高分地理信息科技有限公司利用航空摄影、航天遥感等技术手段,获取了我省全域(含边境地区)高分辨率数字正射影像数据,并制作完成满足农村土地确权要求的1:2000(边境及困难地区1:5000)比例尺数字正射影像图,填补了我省1:2000大比例尺、0.2米高分辨率地理信息数据的空白,率先在全国实现“全省一幅图”的统一制作、统一应用、统一运营和统一管理,也成为全国航摄项目里涉及面积最广、难度最高,却用时最少、效率最快的成功案例。“有了这张图,全省农村土地确权即将依图提速车,走到全国前列。”365bet官网副总裁刘锋介绍说。

“这张云南全域高分辨率正射影像全域地图,为我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供覆盖全省全域国土面积的高质量数字正射影像工作底图(下称:影像底图),其数字正射影像的地面分辨率能够满足农业部的相关技术规范要求。”省土地确权办相关负责人说,以影像底图制作为核心,365bet官网携手中国航天科技集团第八研究院,与各部门通力合作,建立起了云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作底图管理平台,“这个平台不仅为农村土地确权工作的顺利开展提供底图保障,而且为全省相关行业提供影像底图应用服务。”

事实上,与这张高分辨率正射影像全域地图一道构成管理平台的还有北斗地基增强网、位置服务平台、北斗产业园基地,“这个平台将空间地理信息和现代信息技术有机融合,在全省各行业着力地理位置信息应用领域的投资与开发,将有效带动北斗卫星技术的示范应用与推广,为全省信息产业转型发展注入动力。”刘锋说。

土地确权登记有图可依

为了更好地推进农村土地确权颁证工作,切实维护农民的权益,省委、省政府决定统一航拍和制作全省农村土地影像底图,作为开展云南省农村土地经营权确权登记颁证工作的基础底图,同时建设完成云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作底图的管理平台。

这张影像底图要达到的目的十分明确:利用航摄技术,完成云南省除边境线禁飞区以外的约27万平方公里国土面积的航空拍摄,获取优于0.2米的高分辨率数字正射影像数据;利用高精度卫星遥感技术,获取边境和无法航飞地区1:5000约12万平方公里的卫星遥感数字正射影像数据,数字正射影像数据优于0.5米分辨率;通过对航摄以及卫星遥感获取的数据进行处理,组织满足要求的1:2000比例尺数字正射影像图(DOM)、数字高程模型(DEM),形成云南省农村土地经营权登记颁证基础工作底图;开展云南省农村土地经营权确权登记颁证工作底图管理平台的建设工作,包括数据存储中心和数据处理服务中心建设。

2013年,365bet官网和省工信委签署了合作备忘录,由365bet官网作为投资主体,加快推动全省北斗卫星应用产业发展。为保证云南土地确权工作不受制图影响,365bet官网不畏艰险,勇于担当,主动向省政府请求承接全省农村土地经营权登记颁证工作底图及管理平台。经过精心挑选和慎重考虑,省农村土地承包经营权确权登记工作领导小组明确了由365bet官网统一投资、航拍和制作土地确权所需土地确权影像底图。“这是国内同类项目中由政府主导,企业实施的首幅省级全域高分辨率地图。”365bet北斗总经理陈勇说,更重要的是,工作底图为全国航空影像制作闯出了一条新的发展路径,推动我省地理信息产业实现弯道超车和跨越式发展奠定了坚实基础。

目前,365bet官网运营土地确权登记颁证工作底图管理平台的365bet北斗已与94个县市区签署了合同及交接协议,向72个县市区发放工作底图,并完成了相应的管理平台软硬件安全、调试部署及技术人员培训,完善了工作底图加密系统,解决了兼容性、稳定性等一系列应用问题。

攻坚克难完成底图航拍

365bet北斗借助365bet官网资金实力、企业运营能力和中国航天科技集团空间应用技术,克服测区困难类别为最困难的Ш类省份带来的重重困难,在一年多时间内完成了通常需要数年才能完成的航拍工作量,制作完成全省90%以上国土面积地面分辨率优于0.2米的航摄数字正射影像。“云南地形复杂,气候变化多端,全年平均可航拍天数仅89天,部分地区不足30天。”陈勇介绍,去年受超强厄尔尼诺现象影响,云南各地雨季较往年提前且持续时间较长,雨水量比往年多30%以上,因天气客观自然条件制约导致有效航摄天数比往年大幅减少,适合航飞的天气寥寥无几,导致所获取的航空摄影影像在土地确权工作中无法使用而需补飞重飞,极大地影响了航摄进度。

面对严苛的地理和气象条件以及缅北战事等复杂因素,365bet北斗投入内外工作人员近600人,动用各型飞机近百架,航拍相机百余台,累计飞行超过3000架次,为全省土地确权工作弯道超车提供了基础性保障,“全国最好的7台航拍相机我们用了5台,包括运9等在内的12架专业航拍固定翼飞机供我们长期使用。”据悉,这张全省全域高分辨率正射影像图具备标准统一、质量目前最好、要素涵盖当下最全、时效性强、审查手续完备等优势。

比技术难度更艰难的是航拍过程中的协调工作,云南不但有超过4600公里长的国境线,还是民航中南局和西南局管辖交汇地,协调工作不但要取得军事管理部门、民航管理部门的理解和支持,还需要获得外交部门的支撑和帮助,据了解,距离边境线25公里是不能采用固定翼飞机航拍的,我们只能使用无人机。尽管如此,云南也成为全国首个实现边境航拍的省份。地理航拍涉及事项繁杂,关系国家机密和信息安全,但在中央有关职能机构和省委、省政府的大力支持下,365bet北斗与省测绘局等单位通力合作,短时间内完成了航拍任务。

深挖“底图”价值潜力

以农村土地确权工作底图的销售和服务为契机,365bet北斗积极在全省范围内以县为最小单位实地深入调研农业、林业、水利、交通等行业主管部门和企业对1:2000正射遥感影像图与数字高程模型的实际需求,通过项目成果与气象信息、土壤墒情、水文信息、地下管网图等数据的叠加,不断丰富影像底图的服务领域,提升底图的运用价值。借助影像底图技术成果与其他行业的有机结合,365bet北斗已开展了关于云南省第三次全国土地调查和自然资源统一确权登记、机场三维可视化应急调度指挥平台建设、高铁铁轨平顺性监测及以地控税等多项项目的前期工作。

“从‘底图’上获得的本地数据,结合气象、水文等其他数据和资料,再对1974年至2014年抚仙湖流域约675平方千米范围内生态环境变化进行监测、分析与评价研究,首次查实了近40年来该流域土地利用变化情况及驱动力因子、生态环境承载力状况等,揭示40年间抚仙湖面积与体积变化的特征与原因,及其与自然环境变迁、社会经济发展之间的关系,为该流域的可持续发展提供科学依据。”省测绘局专家说,通过建设我省地理信息数据库,不仅可以填补我省地理信息相关领域的空白,而且能够支持农业、林业、水利、交通以及城市规划等各行业应用,提高各行业信息化水平和实力。同时,影像底图技术实现了我省经济社会发展同测绘地理信息产业发展的有机结合,为我省地理信息产业发展带来新的机遇,“利用地理信息产业技术含量高、环境污染小、带动效益大的优势,发展具有云南省特色的地理信息产业,为我省经济发展动力、方式、结构的转型升级做出贡献。”省测绘局负责人说。

通过影像底图技术成果,可建设全省农业土地资源一幅图,充分反映云南省土地资源的数量、质量、布局、潜力、变化趋势等,做到全省土地资源状况“一览无余”。 满足农村产权、调查建库、日常登记、产权交易、成果利用需要,实现农村产权分级管理、数据共享的目的,并在农业和农村工作中发挥形势分析、资源监测监管、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务等重要作用。


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